1. Sammanfattning

Denna report granskar Kalmar municipalitys hantering av planprocessen kopplad till fastigheten Akacian 17, med särskild fokus på:

• Var land reservationen och gatuarbetena korrekt handlagda enligt Planning and Building Act (PBL)?

• Fanns jäv hos beslutsfattare — och hanterades det korrekt?

• Följdes Plan- och bygglagen (2010:900)?

• Var markprissättningen vid moské-land reservationen marknadsmässig?

2. Identifierade Planning Act violations

2.1 Planning Act violations 1: Gatuåtgärder utan EIA

Planning and Building Act (PBL) 4 kap §1–5 Miljöbalken 6 kap

Kalmar municipality höjde gatorna runt Akacian 17 med upp till 80 cm utan miljökonsekvensbeskrivning (EIA). Jurist Lars Guttman (Villaägarna, 2018):

"EIA saknas. Betydande miljöpåverkan."

Enligt Planning and Building Act (PBL) 9 kap §31b får avvikelser från detaljplan inte tillåtas om de orsakar "betydande miljöpåverkan" eller inskränker rättigheter i omgivningen.

2.2 Planning Act violations 2: Tillsynsärende avskrivet utan oberoende prövning

Planning and Building Act (PBL) 11 kap

Samhällsbuildingkontoret avskrev tillsynsärendet med motiveringen att municipalityen "åtgärdat gatorna" — trots att Växjö municipalitys investigation (2020) fastslog:

"Underlag i ärendet samt platsbesök visar mycket tydligt att stormwater tränger in på fastigheten Akacian 17 från fastigheten Gamla stan 2:4 och orsakar skada."

2.3 Planning Act violations 3: Jäv ej korrekt hanterat (3 fall)

KL 6 kap §25 Planning and Building Act (PBL) 12 kap 5§

A) Mikael Kaiser — Bygglovschef med arkitektfirma

Kaiser var building permit chief (~2018–feb 2022) och drev ARCHITECTA arkitektkontor AB. Potentiellt jäv under KL 6 kap §25(c) och (f). Jävsförklarades 12 okt 2021. Lämnade municipalityen feb 2022.

B) Ulrick Hultman — Dubbelroll municipality/municipalitybolag

VD i Kalmar Municipalitybolag AB (ägare av Gamla stan 2:4) och samtidigt municipalityens "samordnare" i Akacian-ärendet. Anläde konsulter med ramavtal och kallade dem "oberoende".

C) Mats Nyblom — Polisanmäld → auditor

Fd SBN-ledamot (S), polisanmäld för tjänstefel 2020. Nu municipalityal auditor.

2.4 Planning Act violations 4: Beslutsunderlag undanhållet nämnden

Planning and Building Act (PBL) 4 kap §11–19 KL 6 kap §37

Två beslutsförslag från Växjö, framtagna på Kalmars begäran, presenterades aldrig för SBN:

"Ansvar för att åtgärder utförs totalt sett ligger inom Kalmar municipalitykoncern att hantera."

"Åtgärder [ska genomföras] på Kalmar municipalitykoncerns bekostnad."

2.5 Planning Act violations 5: Föreläggande mot den skadelidande

Planning and Building Act (PBL) 11 kap 19§ Proportionalitetsprincipen

Istället för att genomföra Växjös föreslagna åtgärder, riktade municipalityen föreläggande mot Charlotte Åkerlind för "bristfälligt underhåll".

3. Moské Norrliden — Markprissättning

4. Systemisk analys: Politisk styrning

4.1 SBN aldrig granskad av revision (2017–2025)

På 9 publicerade år har SBN aldrig blivit föremål för riktad revisionsreport. Andra nämnder (omsorg, socialtjänst, utbildning) har granskats specifikt.

4.2 KSAU = Municipalitybolag AB styrelse

4.3 Oppositionens vittnessmål

"Men den gamla frågan vad Kalmar municipality har gjort och inte gjort från 2012 och framåt är inte utrett här. Vi gjorde för några år sedan ett nämndinitiativ att ansvarsf rågan skulle utredas men det blev stopp. Majoriteten har inte velat rota i det." — Kajsa Hedin (M), Barometern, 19 mars 2026

5. Sammanfattning Planning Act violations

Rekommenderade åtgärder